江西高院民事執行實務疑難問題解答

                時間:2021-06-11 15:42:00 稿源:江西執行微信公眾號

                  1.如何區分收入和到期債權?

                  答:從民法理論上看,收入也是到期債權的一種。但根據民事訴訟法及相關的司法解釋,被執行人收入有其特定的含義。全國人大常委會法制工作委員會民法室在《中華人民共和國民事訴訟法解讀》中指出,收入是指自然人的金錢收入,包括工資、獎金、勞務報酬、報酬、咨詢費、存款利息、房屋租金等。最高人民法院執行局黃金龍在《<關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)>實用解析》一書中認為,收入的范圍限于作為自然人的被執行人在這些單位的工資、獎金、勞務報酬、稿費、咨詢費、利息、股利(股息或紅利)、房屋租金等。

                  實踐中,應從下述五個方面區分收入和到期債權:

                 ?。?)收入的權利主體僅限于自然人,不含法人和其他組織。被執行人包括自然人、法人和其他組織。因此,收入的主體應該是自然人,而到期債權的權利主體不限于自然人。

                 ?。?)收入一般具有經常性、連續性,而到期債權大多表現為一次性。

                 ?。?)收入的給付人和被執行人之間的法律關系特定,一般為勞動、儲蓄、投資、租賃等合同關系,雙方權利義務關系簡單明了。到期債權可能是基于合同、侵權、不當得利、無因管理等產生的債權,基礎法律關系十分寬泛,也較為復雜。

                 ?。?)收入的給付人負有單向、確定、穩定的給付義務,一般以現金方式給付,給付的時間、地點、金額及給付的方式確定,一般沒有爭議。而到期債權人一般附有對待給付義務,給付的時間、地點、內容、給付金額、給付方式只能依具體的法律關系才能確定。

                 ?。?)收入的給付人一般為單位,通常有健全的會計賬目,容易查詢被執行人的收入。而到期債權的債務人包括一切民事義務主體。

                  規范指引:《民事訴訟法》第243條。

                  2.法人、其他組織的租金能否按照收入提???

                  答:租金是基于用益物權獲得的孳息,一般而言,出租人和承租人租賃關系穩定,租金數額明確無爭議,給付時間固定,從這些特點看,法人、其他組織的租金和自然人的租金沒有差異。但根據民事訴訟法及相關的司法解釋,收入的權利主體僅限于自然人,不含法人和其他組織的組織(該租金屬經營性收益),故法人、其他組織的租金應當適用到期債權執行程序,不應采取提取收入的執行措施。

                  規范指引:《民事訴訟法》第243條;《中華人民共和國民法典》第321條、第412條、第430條。

                  3.對到期債權執行,執行法院應當作出何種法律文書?能否以概括性凍結財產裁定替代債權凍結裁定?能否以協助執行通知書替代履行到期債務通知書?

                  答:人民法院執行被執行人對第三人的到期債權,應當作出“凍結債權的裁定+履行到期債務通知書”。

                  凍結債權的裁定,因涉及對本案當事人之外的第三人設定義務,非概括性財產凍結裁定效力能所及,故應當作出針對到期債權的特定裁定,不得以概括性凍結財產裁定代替。

                  履行到期債務通知書,應當包含以下內容:(1)第三人直接向申請執行人履行其對被執行人所負的債務,不得向被執行人清償;(2)第三人應當在收到履行通知后的十五日內向申請執行人履行債務;(3)第三人對履行到期債權有異議的,應當在收到履行通知后的十五日內向執行法院提出;(4)第三人違背上述義務的法律后果。由于第三人在到期債權執行中相當于被執行人,并非協助義務人,不得以協助執行通知書代替履行到期債務通知書。

                  區分協助執行通知書和履行到期債務通知書,應堅持實質審查標準,雖名為協助執行通知書,但其內容明確告知第三人向申請執行人履行債務、十五天的異議期和逾期不提異議且不履行債務法律后果的,可以視為與履行到期債務通知書具有同等法律效力。但是由于協助執行通知書系提取收入的法定執行措施,一般不應采取該方式執行到期債權。

                  規范指引:《執行規定》第45條;《民訴法解釋》第501條。

                  4.執行法院能否以法院專遞的方式送達履行到期債務通知書?

                  答:關于履行到期債務通知的送達方式,《執行規定》要求必須直接送達第三人,其目的是希望第三人在接到通知后積極主動履行到期債務,并保障第三人有效行使異議權。由于“送達難”問題客觀存在,對于直接送達確有困難的,可以交由國家郵政機構以法院專遞方式郵寄送達,但有下列情形之一的除外:(1)第三人或者其訴訟代理人、第三人指定的代收人同意在指定的期間內到人民法院接受送達的;(2)第三人下落不明的;(3)法律規定或者我國締結或者參加的國際條約中約定有特別送達方式的。

                  規范指引:《執行規定》第45條;《最高人民法院關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規定》第1條。

                  5.第三人在履行通知指定的期限內提出異議,執行法院是否應當審查?如何審查?

                  答:對第三人在法定期限內提出的異議,人民法院應當進行形式審查,即審查該異議是否構成法律規定的有效異議。

                  由于第三人異議屬到期債權執行中單設的救濟程序,不屬于《異議復議規定》規定的執行行為異議范疇,應由執行案件的執行實施法官進行審查,經審查認為并非主張無履行能力或其與申請執行人無直接法律關系,且非為生效法律文書確定的債權的,應當不予審查,即不得對到期債權異議部分執行;第三人在履行通知指定的期限內沒有提出異議,而又不履行的,執行法院有權裁定對其強制執行。

                  規范指引:《最高人民法院關于認真貫徹實施民事訴訟法及相關司法解釋有關規定的通知》第3條、《執行規定》第45條、第49條;《最高人民法院關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規定》第1條。

                  6.第三人提出異議后,不得執行到期債權的同時,是否需要撤銷凍結裁定和履行債務通知?到期債權執行程序中的保全能否轉為代位權訴訟的保全?

                  答:第三人異議能夠發生停止執行的法律效力,但該效力并非終局性。在“審執分離”理念下,執行機構對第三人異議只作形式審查,而將可能存在的實體性爭議交由訴訟程序裁斷,待代位權訴訟裁判確定后,若申請執行人勝訴,則應當恢復對債權的執行。為防止第三人在代位權訴訟中規避執行,對到期債權的保全尤為重要,由于到期債權執行的保全制度較為周密,在申請執行人提起代位權訴訟的情形下,應當繼續凍結到期債權,將執行保全轉為訴訟保全措施。

                  凍結到期債權裁定本身并不具有違法性,不能因第三人否認債權債務關系的存在而認定凍結到期債權的裁定違法。況且,如果第三人與被執行人之間確已不存在債權債務關系,凍結到期債權的裁定對第三人的權利義務亦無實質性影響。因此,第三人提出有效異議的,執行實施法官只需不得執行到期債權,而不必撤銷凍結債權裁定和履行債務通知,以繼續維持到期債權的保全凍結效力。

                  規范指引:《最高人民法院關于認真貫徹實施民事訴訟法及相關司法解釋有關規定的通知》第3條。

                  7.在執行法院已經作出凍結到期債權裁定和履行到期債務通知書情況下,第三人提出異議否認債權存在,但有證據證明第三人實際上存在向被執行人清償的行為,法院是否可以裁定對到期債權強制執行?

                  答:第三人在收到凍結債權裁定書和履行債務通知書后,擅自向被執行人履行債務,造成已向被執行人履行的財產不能追回的,除在已履行的財產范圍內與被執行人承擔連帶清償責任外,可以追究其妨害執行的責任。故第三人擅自履行到期債權是一種妨礙民事執行的行為,應由執行實施法官調查后,追究其妨礙執行的責任,這種審查路徑區別于對第三人的異議審查,不應混同處理。

                  規范指引:《執行規定》第51條。

                  8.第三人在法定期限15天內未提異議,但在法定期限屆滿后,又以債權消滅、喪失強制執行效力等執行依據生效之后的實體事由提出排除執行異議,如何處理?

                  答:第三人在法定期限內未提出異議,或者提出異議未獲支持的,并不發生承認債務存在的實體法效力。第三人在法院開始強制執行后仍有異議的,應當得到司法救濟。關于救濟的方式,從理論上看,應當是由第三人提起異議之訴。鑒于目前我國尚無第三人異議之訴的法律制度,應適用《異議復議規定》第7條第2款規定的債務人異議程序(被執行人以債權消滅、喪失強制執行效力等執行依據生效之后的實體事由提出排除執行異議的),依照民事訴訟法第225條的規定進行實體審查。

                  規范指引:《最高人民法院執行工作辦公室關于到期債權執行中第三人超過法定期限提出異議等問題如何處理的請示的答復》(〔2005〕執他字第19號);《異議復議規定》第7條第2款;《民事訴訟法》第225條。

                  9.到期債權在訴訟階段即被保全凍結,第三人在訴訟保全階段未針對保全裁定提起復議,進入執行階段后,又提出異議,如何處理?

                  答:訴訟階段的債權保全裁定,為第三人設定的是一種消極不作為義務,其財產并不會被實際處分,故第三人可能不會申請復議。但其不申請復議不會發生承認債權存在的實體法效力,并不表明其認可到期債權的真實存在,也不表明其在案件轉入執行階段后,其會認可執行法院對到期債權的執行。因此,執行法院不能因第三人在訴訟階段對保全到期債權未申請復議,就推斷被執行人對第三人享有的到期債權真實成立。此種情形下,執行法院不能剝奪第三人在執行階段的法定程序權利,第三人提出有效異議的,不得執行到期債權的異議部分。

                  規范指引:《民事訴訟法》第100條、第108條;《執行規定》第47條。

                  10.執行法院將到期債權按照收入執行,只發送協助執行通知,未告知異議權、異議期限,第三人提出異議,如何審查?

                  答:在到期債權執行中,僅發送協助執行通知書而未告知第三人異議權、異議期限,屬于執行行為違法,但第三人不能因執行行為違法而承受程序上的不利益。在此情況下,第三人可以利害關系人身份,以執行行為違法為由,按照《民事訴訟法》第二百二十五條規定提起執行異議。該執行異議在期限上,應適用《異議復議規定》第六條的規定,在執行程序終結前均可提出,不受第三人異議法定期限15天的約束。在審查主體和審查規則上,由執行裁決部門進行實質審查,經審查執行標的確屬到期債權的,裁定撤銷協助執行通知書。對該異議裁定不服的,可以申請復議。

                  需要注意的是,利害關系人同時針對債權本身提出的異議,不屬于到期債權執行中的有效異議,不適用執行行為異議程序的審查范圍。

                  規范指引:《執行規定》第45條;《民訴法解釋》第501條;《異議復議規定》第17條第2項。

                  11.到期債權是否適用輪候查封?查封順位如何確定?

                  答:輪候查封是對其他人民法院已經查封的財產,執行法院依次按時間先后在登記機關進行登記,或者是在該其他人民法院進行記載,排列等候,查封依法解除后,在先的輪候查封自動轉化為正式查封的制度。從理論上看,到期債權也是財產權,應當適用輪候查封。

                  關于查封順位如何確定的問題,由于現行法律法規及相關部門規定,對到期債權的執行并沒有對應的登記機關,無需有關單位協助執行,故其查封順位,應當按照債權凍結裁定書送達第三人的時間順序來確定。

                  規范執引:《查封、扣押、凍結規定》第1條、第9條、第28條。

                  12.到期債權是否適用參與分配?

                  答:按照法理,到期債權作為一種財產權,應當適用參與分配制度(廣義)。在多個債權人對被執行人到期債權申請執行,被執行人到期債權不足以清償全部債務情形下,根據被執行人的性質不同而采取不同的執行順序:

                 ?。?)被執行人為公民或其他組織的,執行所得價款扣除執行費用并清償應當優先受償的債權后,對于普通債權,原則上按照債權比例受償。

                 ?。?)被執行人為企業法人,當事人不同意移送破產或者有關法院不受理破產案件的,扣除執行費用及清償優先受償的債權后,對于普通債權,按照執行法院采取凍結到期債權措施的先后順序受償。

                  需要注意的是,在被執行企業法人破產的情況下,債權人不因凍結到期債權而享有優先受償權。已經凍結的到期債權在被執行人被裁定宣告破產時,都應列入破產財產范圍,由所有普通債權按照債權比例分配(比例受償)。

                  規范指引:《民訴法解釋》第508條、第516條?!镀髽I破產法》第113條。

                  13.已進入其他案件執行程序的到期債權,執行法院能否再次直接執行該到期債權?

                  答:對生效法律文書確定的到期債權,該他人予以否認的,人民法院不予支持。但是如果其他法院因其他案件正在積極執行債務人對第三人的某到期債權,執行法院又將該到期債權列為執行標的,這樣會造成司法資源的浪費,也可能導致執行沖突,執行法院應依申請執行人申請發出協助執行通知書,請求執行該到期債權的人民法院協助扣留相應的執行款物。反之,如被執行人不申請執行,或者該執行案件已經裁定終結本次執行程序或終結執行的,執行法院仍可以執行該到期債權。

                  規范指引:《民訴法解釋》第501款、《最高人民法院關于依法制裁規避執行行為的若干意見》第12條。

                編輯:楊滟
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